El boletín de los jefes de Gabinete: 66 % de ausentismo en 20 años de visitas al Congreso

CAPITAL FEDERAL (ANDigital) Un documento elaborado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) señala que desde la creación en 1994 de la Jefatura de Gabinete, el Poder Ejecutivo ha cumplido parcialmente con su obligación de rendir cuentas al Congreso, al tiempo que recomienda modificaciones al mecanismo de visitas del jefe de Gabinete a las cámaras legislativas.

Según la reforma de la Constitución Nacional en 1994, el jefe de Gabinete debe presentar informes mensuales a la cámara de Diputados y el Senado alternativamente. Así, entre 1995 y 2015, se deberían haber realizado 189 visitas al Congreso.

Sin embargo, el estudio del CIPPEC demuestra que en ese período sólo en el 34 % de las veces el jefe de Gabinete presentó sus informes de gestión visitando en persona el Congreso de la Nación.

En el período estudiado, el funcionario con mejor ratio de asistencia fue Jorge Capitanich, con solo una ausencia en poco más de un año de permanencia en el cargo (durante su segunda gestión en la Jefatura de Ministros), seguido por Eduardo Bauzá, con 80 % de las visitas estipuladas constitucionalmente.

En la zona más baja de la tabla se encuentran Aníbal Fernández, Chrystian Colombo y Sergio Massa (0 %, 10 % y 13 % respectivamente).

El estudio revela que esta tasa de incumplimiento se explica en gran parte por fallas en el propio mecanismo de rendición de cuentas. Entre los factores que podrían estar asociados con un desempeño deficiente de los jefes de Gabinete se encuentran la dificultad para establecer la fecha de la visita, la gran cantidad de preguntas enviadas por el legislativo, y la falta de medidas disciplinarias institucionales o sociales que fuercen al funcionario en cuestión a presentarse o lo sancionen en caso de no hacerlo.

“El Ejecutivo no siente que el mecanismo de elaboración y presentación de informes sea relevante, dado que en la mayoría de las oportunidades es una puesta en escena para la prensa antes que ejercicio efectivo de rendición de cuentas”, explica Natalia Aquilino, directora del Programa de Incidencia, Monitoreo y Evaluación del CIPPEC.

En este sentido, el documento recomienda establecer procedimientos más específicos y mejor estandarizados, formular un plan de gobierno que facilite la supervisión de la marcha del Ejecutivo por parte del Congreso; crear una Agencia Nacional de Evaluación, que le permita al Estado mejorar sus estrategias de monitoreo y evaluación de políticas, planes y programas; mejorar la capacidad estadística nacional; y promover un mejor diálogo entre los dos poderes mediante el establecimiento de algunas rutinas que faciliten el intercambio de información y la coordinación entre funcionarios técnicos del Poder Legislativo y Ejecutivo.

“En suma, la implementación de cambios en las regulaciones, instituciones y políticas podría mejorar los incentivos, lo cual debería impactar en una mejora del desempeño del Jefe de Gabinete de Ministros y de la capacidad de rendición de cuentas para una democracia de calidad”, finaliza Aquilino. (ANDigital)